CIUDADANO PRESIDENTE DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MICHOACÁN DE OCAMPO; y,

SECRETARÍA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA SEPTUAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MICHOACÁN DE OCAMPO.

 

WILFRIDO LÁZARO MEDINA, JUAN CARLOS CAMPOS PONCE, ALFREDO ANAYA GUDIÑO, GUADALUPE CALDERÓN MEDINA, MARTÍN CARDONA MENDOZA, ELIGIO CUITLÁHUAC GONZÁLEZ FARÍAS, DAVID HUIRACHE BÉJAR, JOSÉ TRINIDAD MARTÍNEZ PASALAGUA, JAIME RODRÍGUEZ LÓPEZ y JOSÉ EDUARDO VILLASEÑOR MEZA, en nuestro carácter de Diputados en funciones de la Septuagésima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, en ejercicio del derecho que nos confieren para presentar Iniciativas de Ley los artículos 36 fracción II, en su relación directa con el artículo 44 fracción II, ambos preceptos de la Constitución Política del Estado de Michoacán; 10 fracciones I y XIII, 116, 117 y demás relativos de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso, en su vínculo directo con el artículo 44 fracción II de la Constitución Política del Estado de Michoacán; tanto en aspectos sustantivos como de procedimiento, ante Ustedes comparecemos a exponer:

Venimos a presentar a Ustedes, para y ante el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, Iniciativa de Decreto a efecto de que ese Respetable Cuerpo Colegiado Soberano discuta, y apruebe en su caso la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el cual se reforma la fracción I, del Articulo 6° de la Ley de Salud del Estado de Michoacán de Ocampo y, asimismo, Iniciativa de Decreto por el cual se Reforma la fracción IV, del Inciso C) del Articulo 5°, de la Ley de los Derechos de las Niñas y Niños del Estado de Michoacán de Ocampo, solicitándoles procedan, en apego a sus atribuciones legales, a instaurar el procedimiento para que esta Honorable Representación Popular, en el ejercicio de Su Soberanía y conforme a las normas jurídicas del procedimiento legislativo, admita en trámite para su análisis, discusión, y aprobación en su caso, esta Iniciativa, la que fundamos y motivamos en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

CONSIDERANDO

Que el artículo 4º de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo tercero, ordena que “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud…”, y que por toda persona debe entenderse, sobre todo para esta garantía individual, lo que dispone el párrafo sexto de este mismo precepto Constitucional: “Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de… salud… para su desarrollo integral”;

Que la Convención Americana sobre Derechos Humanos, (pacto de San José de Costa Rica) llevada a cabo del 7 siete al 22 veintidós de Noviembre de 1969 mil novecientos sesenta y nueve, y la que signada por nuestro país entró en vigor en México una vez publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 siete de mayo de 1981 mil novecientos ochenta y uno,  en su artículo 19 establece que; “todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado”;

Que para definir lo que es niña o niño, encontramos que la Ley de los Derechos de las Niñas y Niños del Estado de Michoacán en su artículo 3º fracción XV establece: “Para los efectos de esta ley, se entiende por: “Niña o niño: el ser humano menor de 16 años de edad”;

Que la población de México se encuentra constituida en un alto porcentaje por menores de 15 años, y dentro de este grupo más de 20 millones de niños se ubican en el nivel de educación básica;

Que la edad escolar de los seres humanos es importante para su evolución, ya que ella sirve de base para alcanzar la madurez en muchas de sus funciones, y de ahí se inicia el proceso que le permite integrarse correctamente a la sociedad. Por ende, proteger la salud escolar es fundamental para cualquier país;

Que es uno de los deberes del Estado Mexicano, a través del gobierno en sus tres niveles: Federal, Estatal, y Municipal, y de las autoridades que lo representan sobre todo en el área de la salud, preservar el derecho a la protección de la salud de toda persona, pero sobre todo de las niñas y los niños, más aún cuando se encuentran recibiendo su educación básica;

Que las niñas y los niños más vulnerables son aquellos que sus padres, ascendientes, tutores o custodios, no reciben la prestación laboral a la salud, con cobertura a su familia, de conformidad con los apartados A y B del artículo 123 de nuestra Carta Magna, y que además, carecen del nivel económico para sufragar por sí los servicios de salud fundamental;

Que las escuelas de Michoacán deben ser vanguardia en las medidas preventivas de accidentes, y de enfermedades, capacitando al personal docente y administrativo, al igual que a los educandos, para poder enfrentar casos de desastres, reduciendo siempre los márgenes de riesgo, además de contar, en el área escolar, con equipos mínimos de botiquín para primeros auxilios, y casos de emergencia; debiendo ser parte activa en todo esto los padres de familia, y los vecinos de los centros escolares, quienes en forma responsable e informada deberán coadyuvar con el personal docente;

Que debe considerarse que el 23 veintitrés de diciembre de 1993 mil novecientos noventa y tres se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán la Ley de Protección Civil de nuestra Entidad Federativa, ordenamiento jurídico que regula las acciones de protección civil que tienen por objeto la prevención, auxilio y apoyo para la población en el Estado en casos graves de riesgo colectivo o desastre, para lo cual se establece, con este motivo, el sistema estatal de protección civil. Dando con ello cobertura a los niños y las niñas;

Que dentro del proceso educativo debemos establecer siempre, en forma permanente, de manera práctica y con auxilio de la teoría, materias que permitan que las niñas y los niños se preparen, y desarrollen habilidades, para que puedan enfrentar, llegado el caso, situaciones de emergencia en general, pues siendo un sector tan vulnerable, debe reparárseles con mucha responsabilidad y cuidado;

Que frente a todo ello, es necesario que en caso de urgencia y accidente se dote a toda la población infantil que lo requiera, inscrita en cualquiera de los niveles de educación básica, de servicio médico gratuito, el que estaría a cargo de la Secretaría de Salud;

Que para ello es indispensable que en cada escuela del nivel básico, y en cada salón, se tengan los datos de qué niños y niñas son derechohabientes del IMSS y/o del ISSSTE, o de algún seguro particular, y se recabe la anuencia de los padres, ascendientes, tutores y/o custodios, del menor que no tenga aseguradas estas prestaciones, para el efecto de que se le atienda gratuitamente en la Secretaría de Salud, en caso de accidente;

Que para implementar con éxito el seguro escolar contra accidentes para todos los alumnos del Estado que cursen el nivel de educación básica, al cual se hace alusión, se propone que la Secretaria de Educación Pública y la Secretaria de Salud firmen un convenio en colaboración de acuerdo a sus atribuciones y facultades para asegurar el buen desempeño de este seguro; debiendo quedar aprobadas las partidas presupuestales que sean asignadas de manera etiquetada, para su ejercicio en ambas Secretarias donde en el caso de la Secretaria de Educación pública tiene que proporcionar un padrón de los alumnos inscritos en el nivel básico, por lo que hace a la Secretaria de Salud deberá realizar las medidas de valuación médica y sanitarias.

Que cabe mencionar que si bien es un esfuerzo presupuestal significativo para el Estado,  pero la inversión no tiene precio, ya que proporciona tranquilidad a los padres de familia que no cuentan con seguridad social, porque tienen la certeza de que sus hijos están seguros en las escuelas.

          Que el artículo 6º de la Ley de Salud del Estado de Michoacán de Ocampo debe reformarse en su fracción I para disponer que a la Secretaría de Salud le corresponde, además de todo lo que ahí ya se señala, dar atención médica de manera gratuita, en caso de accidente dentro del los recintos escolares, a todos los estudiantes del nivel básico; y,

Que el artículo 5º de la Ley de las Niñas y los Niños del Estado de Michoacán de Ocampo debe reformarse en la fracción IV del inciso C) para disponer que las niñas y los niños además tienen derecho a la atención inmediata en caso de cualquier tipo de accidente dentro de la escuela, la que deberá ser gratuita a través de los servicios médicos que presta la Secretaría de Salud del Estado de Michoacán.

Por lo expuesto, y fundado, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional sometemos a la atenta consideración del Honorable Congreso de Michoacán de Ocampo la siguiente

 

                                       INICIATIVA DE DECRETO

 

QUE REFORMA LA FRACCIÒN I DEL ARTÌCULO 6º DE LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO; E, INICIATIVA DE DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA LA FRACCION IV DEL INCISO C) DEL ARTICULO 5 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO. CON LOS SIGUIENTES TEXTOS, RESPECTIVAMENTE:

 

Artículo Único: Se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 6º de la Ley de Salud del Estado de Michoacán de Ocampo, para quedar como sigue:

ARTICULO 6º.- Corresponderá a la Secretaría de acuerdo a lo señalado por la Ley General de Salud, organizar, operar, supervisar y evaluar las siguientes materias de salubridad general:

I.- La prestación de los servicios de la atención médica, en sus formas preventivas, curativas y de rehabilitación, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables; siendo una de ellas, la población escolar a nivel básico, quien contara con el servicio médico en forma gratuita, para el caso de accidente acontecido dentro de la escuela;

 …II al XXIV…

 

Artículo Único.- Se reforma la fracción IV del inciso C) del artículo 5 de la ley de los Derechos de las Niñas y Niños del Estado de Michoacán de Ocampo para quedar como sigue:

ARTICULO 5.- De manera enunciativa, más no limitativa, conforme a la presente Ley, las niñas y niños en el Estado de Michoacán de Ocampo tienen los siguientes derechos:

A)

I. al VI. …

 

B)

I. al VII. …

 

C)

I. al III. …

 

IV.- A la salud y a los servicios integrales para la prevención y el tratamiento de enfermedades, su atención y rehabilitación; así como la atención inmediata  a los estudiantes del nivel básico en caso de cualquier tipo de accidente dentro de la escuela, la que será gratuita a través de los servicios médicos que presta la Secretaría de Salud del Estado de Michoacán.

 

 

TRANSITORIOS

 

Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán de Ocampo; y,

Artículo Segundo.- Se derogan todas aquellas disposiciones legales y administrativas que se opongan a la literalidad del presente Decreto Legislativo.

Palacio del Poder Legislativo, Morelia, Michoacán, a 1 primero de marzo del año 2010 dos mil diez.

                    SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.

 

DIPUTADOS

WILFRIDO LÁZARO MEDINA

ALFREDO ANAYA GUDIÑO

GUADALUPE CALDERÓN MEDINA

JUAN CARLOS CAMPOS PONCE

MARTÍN CARDONA MENDOZA

ELIGIO CUITLÁHUAC GONZÁLEZ FARÍAS

DAVID HUIRACHE BÉJAR

JOSÉ TRINIDAD MARTÍNEZ PASALAGUA

JAIME RODRÍGUEZ LÓPEZ 

JOSÉ EDUARDO VILLASEÑOR MEZA